日前住建部发布的《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)正在征求意见。该《条例》对租赁市场的各个参与主体都进行了约束，对住房销售和房地产经纪服务也有了更严格的管理规定。业内人士认为，它将成为我国第一部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规。

对于住房租赁市场，以往都以“指导意见”的形式进行规范，而此次则提升到“管理条例”的法规层面。例如《条例》明确：出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房;鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，当事人签订3年以上住房租赁合同且实际履行的，当地政府应给予相关政策支持。该《条例》除了进一步保障了租房者的权益之外，还加大了对房地产中介和房地产开发企业违法违规行为的处罚力度。

对于最敏感的租金支付，《条例》不仅提出鼓励按月支付，还明确房东不得擅自提高租金。承租人应当按月支付租金，当事人另有约定的除外;住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金。

租期到后，有些人会遇到房东随意克扣押金的现象。《条例》明确规定，出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额和返还时间。除住房租赁合同约定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，应当承担举证责任。

无故不退还押金，房东将受到怎样的处罚?《条例》规定特别严厉：出租人违反规定扣留押金，将由房产管理部门予以警告，责令限期改正;情节严重的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5万元以上20万元以下罚款。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.电子邮件：zfzl@mohurd.gov.cn

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